Seminario Regional Sobre Acción Contra Minas en las Américas
“En Camino Hacia un Hemisferio Libre de Minas Antipersonal”
Lima, Perú 14–15 de agosto del 2003

El tercer seminario regional anual sobre acción contra minas titulado “En Camino Hacia un Hemisferio Libre de Minas Antipersonal”, con el Gobierno de Perú sirviendo como anfitrión, fue patrocinado por el Gobierno de Canadá y el Programa de Acción Integral Contra Minas Antipersonal (AICMA) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), llevándose a cabo en el Ministerio de Relaciones Exteriores en Lima, Perú, 14–15 de agosto del 2003. El evento reunió a aproximadamente 100 expertos de acción contra minas de 24 países y más de una docena de organizaciones internacionales para tratar temas incluyendo, entre otros, la definición de prioridades nacionales y regionales, remoción de minas, educación preventiva, asistencia de víctimas, y destrucción de almacenes.  Estos temas permitieron una discusión holistica sobre acción contra minas en la región y proporciono un foro para representantes de países por todo las Américas para dirigir temas referente a todas las facetas de acción contra minas, y aun más importante, compartir con sus contrapartes de la región sus planes y proyecciones para el año 2004. Adicionalmente, el seminario fue una de dos oportunidades para apoyar a Estados Partes de la Convención de Ottawa de las Américas en sus preparaciones para la Conferencia de Revisión del 2004.

El objetivo del seminario fue examinar en detalle el impacto colectivo de nuestros esfuerzos para librar el hemisferio de la amenaza de minas y apoyar a los Estados Partes de la Convención de Ottawa en sus preparaciones para la Conferencia de Revisión que se llevara a cabo en Nairobi, Kenya a fines de noviembre del 2004. El seminario también servio como un foro donde países participantes fueron capaces de situar objetivos de implementación regionales y nacionales y discutir métodos cooperativos para alcanzar estos objetivos para el 2004. También sirvió para reforzar el mecanismos de acción contra minas de la OEA – particularmente las resoluciones de acción contra minas de la OEA / Asamblea General – asegurando un fuerte enlace entre el trabajo del equipo del AICMA y las obligaciones que los Estados Miembros de la OEA, Estados Miembros Regionales de la Convención de Ottawa, han aceptado con respeto a las Resoluciones de la OEA y la implementación de la Convención de Ottawa.

El primer día del seminario fue compuesto por tres paneles que incluyeron una cantidad de presentaciones ofrecidas por representantes de proyectos nacionales de desminado, organizaciones internacionales y organizaciones gubernamentales. El primer panel se trato en la identificación y definición de prioridades nacionales e incluyo una presentación sobre el estado general de operación de la Convención de Ottawa, ofrecida por el Embajador Jean Lint, Presidente de la Cuarta Reunión de los Estados Partes de la Convención de Ottawa; una presentación sobre el estado general y operación de los programas de acción contra minas en las Américas, ofrecida por el Coronel (r) William McDonough, Coordinador General del Programa AICMA de la OEA; y presentaciones ofrecidas por representantes de programas de acción contra minas de Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú, Surinam, y Venezuela. El segundo panel se trato de la identificación y definición de prioridades regionales e incluyo presentaciones sobre la identificación de métodos  para enfocar / fortalecer el papel de la OEA en acción contra minas, ofrecida por el Ministro Amando Arriaozola Peto Rueda de la Embajada de México en Perú, y una presentación sobre la movilización del compromiso político, cooperación sur / sur y metas para el 2004, ofrecida por el Cnel. McDonough. El panel final se trato de la Movilización de Recursos e incluyo presentaciones sobre la experiencia de los Estados Unidos en asociaciones publicas y/o privadas, ofrecido por la Sra. Donna Hopkins, Oficial de Programas Multilaterales del Departamento de Estado de los Estados Unidos; una presentación sobre la integración de la acción contra minas en planes de desarrollo nacional y/o regional, ofrecido por el Sr. Andrew Shore, Coordinador del equipo Canadiense de acción contra minas del Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio (DFAIT) de Canadá; y una presentación sobre la importancia de un vocero nacional con el fin de sensibilizar a las autoridades nacionales, ofrecido por la Embajadora Maria Auxiliadora Cuadra, Viceministra de Defensa y Secretaria Ejecutiva de la Comisión Nacional de Desminado. Al concluir estos paneles, organizaciones internacionales ofrecieron presentaciones sobre sus esfuerzos contra minas en la región y suministraron a los participantes un pronostico de sus actividades y servicios que le ofrecerán a la región hasta el 2004 incluyendo al Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD), La Campaña Internacional para la Eliminación de Minas, La Universidad de James Madison, la Organización Panamericana de Salud, y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). 

El segundo día fue compuesto de cuatro grupos de trabajo, dos llevados a cabo simultáneamente en la mañana y dos en la tarde con los co-presidentes presentado un resumen de los resultados a los participantes. La primera serie de grupos de trabajo estudio y discutió temas relacionados con el “ Desminado y Campanas de Sensibilización” y la “Asistencia a Víctimas”. El grupo de trabajo sobre desminado y campanas de sensibilización, presidido por la OEA y Honduras, incluyó presentaciones por el Coronel (R) Carl Case, Especialista principal del Programa del AICMA de la OEA,  sobre las experiencias y lecciones aprendidas de los programas mas desarrollados de Centro América y como se puede traducir a los programas mas recientes de América del Sur, así como examinar el papel de las Fuerzas Armadas y los monitores internacionales. Adicionalmente, el Dr. Juan Umaña Loáisiga, Secretario Técnico de la Comisión Nacional de Desminado de Nicaragua, ofreció una presentación sobre la integración de Campañas de sensibilización en las actividades del desminado y lecciones aprendidas.

El grupo de  trabajo sobre asistencia a víctimas, presidido por Colombia y Chile, incluyo una presentación del escenario general de asistencia a las víctimas en las Américas, ofrecida por el Sr. Richard Villadiego Representante de la Campana Contra las Minas Antipersonal (ICBL) y miembro del CIREC Colombia, y una presentación sobre el caso de Nicaragua ofrecida por el Sr. Carlos Orozco, Coordinador Nacional del AICMA en Nicaragua, que resalto el programa de asistencia a víctimas de Nicaragua desde el momento del accidente hasta la reintegración social de la víctima. Adicionalmente, el Sr. Orozco demostró como una comisión nacional de desminado, organizaciones regionales, y la sociedad civil pueden trabajar de manera integrada.

La Segunda serie de grupos de trabajo se enfocaron en la “Destrucción de minas almacenadas” y el “Intercambio de Información”. El grupo de trabajo sobre destrucción de minas almacenadas incluyo una presentación ofrecida por el Teniente Coronel (r) John MacBride, asesor militar del equipo Canadiense de acción contra las minas, sobre la identificación de las necesidades de apoyo de la comunidad internacional y regional para la destrucción de arsenales en la región, las posibilidades de cooperación sur / sur en este tema, y la reducción de las cantidades de minas almacenadas para entrenamiento como medida de confianza y seguridad.

El grupo de trabajo sobre el intercambio de información, presidido por Argentina y Trinidad y Tobago, incluyó presentaciones sobre el compartimento de experiencias y mejores practicas en la provisión de información de los informes anuales requeridos bajo el Articulo 7 de la Convención y los informes de transparencia de la OEA, ofrecida por el Sr. Kerry Brinkert, gerente de la unidad de apoyo para la aplicación de la Convención de Ottawa (ISU); una presentación sobre el manejo de información y colección de datos ofrecido por el Coronel (R) Guillermo Leal, Coordinador Nacional del Programa del AICMA en Ecuador, y el Sr. Jaime Toso, Coordinador Nacional del Programa del AICMA en Perú; y una presentación sobre las obligaciones del Articulo 9, legislación nacional, ofrecida por la Srta. Marisela Silva Chau, Asesora legal de la delegación regional por Bolivia, Ecuador y Perú del CICR. 

Una diversidad de sugerencias y conclusiones surgieron de los diferentes paneles y grupos de trabajo. Referente a la destrucción de minas almacenadas, fue considerado importante, como medida de confianza y seguridad, reducir la cantidad de minas retenidas y sugerir que una sección sea añadida a los informes del Articulo 7 donde los Estados puedan indicar claramente el propósito de las minas retenidas.  También fue recomendado que, para fomentar el Articulo 6 sobre cooperación en destrucción de almacenes, se creara una base de datos de expertos técnicos de la región que pudiesen apoyar a otras regiones. Mientras países de la región completan la destrucción de sus almacenes, fue considerado importante compartir las lecciones aprendidas con otro que están embarcando  en la destrucción de sus minas almacenadas, estas lecciones aprendidas pueden ser presentadas en Kenya.

Referente al tema de Remoción de Minas, la necesidad fue reconocida para la creación de un documento sobre lecciones aprendidas para ser compartido en el 2004 durante la Conferencia de Revisión, así como compartirlo con otras regiones del mundo, incluyendo lecciones aprendidas en comando y control, negociaciones bilaterales / multilaterales (cooperación conjunta en áreas de fronteras), cooperación civil / militar, tecnología, y metodología. También fue recomendado que la región junto con sus socios internacionales desarrolle  una línea directiva pos remoción.

Referente al tema de asistencia a víctimas, fue considerado importante que cada país afectado por minas llegue al 2004 con un plan nacional de asistencia a víctimas integral y comprehensivo; que la región crea un mecanismo para intercambiar información, experiencias, y recursos expertos  técnicos y  humanos en el área; los estados también fueron incitados  a involucrar los institutos públicos así como los privados en todas las fases de asistencia, cuando considerado apropiado.

Referente al tema del intercambio y manejo de información, la meta fue establecida para la ratificación total de los países signatarios así como el 100% de reportaje y la iniciación y finalización de todos los informes del Articulo 9. Para asistir a este proceso de manejo de información  los informes del campo deben ser estandarizados con el suministro de capacitación en el manejo de información para los informes del campo.

Finalmente, respecto al  tema de  movilización de recursos, fue considerado importante  integrar la acción contra minas, cuando es apropiado, con planes nacionales de desarrollo y identificar acción contra minas como una prioridad en todo los foros internacionales, no solamente entre la comunidad de acción contra minas. También fue recomendado elevar la sensibilización empleando el sector privado y personalidades políticas para que encabecen la causa. Sobre el tema de intercambio y manejo de información, la meta fue establecida de la completa ratificación de Países Signatarios así como el 100% de informes y la iniciación y realización de los informes del Articulo 9. Para facilitar este proceso, el manejo de información y informes de campos deben ser estandarizados con entrenamiento suministrado sobre el manejo de información de informes de campo.

Sobre la planificación regional para el 2004, fue acordado que acción contra minas debe tomar un papel prominente en la agenda de la Conferencia Especial de Seguridad Hemisférica que se llevara a cabo en México en Otoño 2003. La OEA también debe proveer apoyo para las obligaciones más políticas de la Convención como las del Articulo 7 y  continuar trabajando junto con el Comité de Seguridad Hemisférico. Adicionalmente, las presentaciones de varias organizaciones durante el seminario les recordó a los participantes el apoyo que pueden recibir de estos grupos. Al nivel nacional, unas prioridades ambiciosas fueron identificadas y establecidas por los individuales Estados afectados por minas, el más prominente siendo el de alcanzar la meta de un hemisferio libe de minas dentro del plazo establecido por la Convención de Ottawa. Guatemala anuncio que estarán completando las operaciones de desminado en el 2004 y Honduras espera hacer lo mimo en el 2003–2004. Las operaciones de desminado deben comenzar en Chile en el 2004 y ambos Perú y Ecuador han previsto la conclusión de las operaciones de desminado para el 2009–2010. Perú continuo comentando que esperan despejar todas las minas de los campos minados ubicados dentro del territorio nacional en el 2004.

Participantes del seminario acordaron que el seminario fue un éxito que les permitió mantener contacto con los expertos en el tema de acción contra minas de la región. El próximo seminario regional sobre minas esta programado para junio del 2004, con el Gobierno de Ecuador acordando a ser anfitrión del evento que se llevara a cabo en la capital, Quito.